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能源局助推風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合理布局 2015年或現(xiàn)搶裝潮
來源： 中國環(huán)保在線 日期：14.09.22
日前，國家發(fā)改委價格司召開“陸上風(fēng)電價格座談會”，通報調(diào)價設(shè)想方案并征求意見，這意味著風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)已進(jìn)入政策議程，出臺預(yù)期漸濃。業(yè)內(nèi)人士表示，電價下調(diào)將掀起一波風(fēng)機(jī)搶裝潮，明年風(fēng)電新增裝機(jī)將延續(xù)高速增長態(tài)勢，風(fēng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)景氣將再獲提升
盡管有著新能源的光環(huán)，但從其最近幾年的發(fā)展來看，節(jié)能風(fēng)電的表現(xiàn)可謂乏善可陳。在光伏發(fā)電的擠壓下，風(fēng)力發(fā)電優(yōu)勢并不明顯。首先在適用環(huán)境方面，風(fēng)力發(fā)電就要差出許多，穩(wěn)定性、并網(wǎng)、效率都是風(fēng)力發(fā)電當(dāng)前的難題。
風(fēng)電競爭壓力大
近年來，我國大氣污染問題日趨嚴(yán)重，霧霾的天氣日數(shù)亦有增加，為防止污染問題繼續(xù)惡化，國家積極鼓勵發(fā)展新能源，并納入“十二五”計劃中。此外，國務(wù)院出臺的《大氣污染防治行動計劃》，提出了2017年大氣污染治理目標(biāo)和具體治理路徑;例如提高電能使用效率和效益，降低產(chǎn)值電能消費強(qiáng)度，有利于推進(jìn)社會節(jié)能減排，客觀上擴(kuò)大了電力消費市場，促進(jìn)了電力消費增長，有利于中電新能源等新能源發(fā)電企業(yè)。
但一位不愿具名的能源行業(yè)分析師表示，“風(fēng)電場運營商經(jīng)過多年的發(fā)展，收益日趨穩(wěn)定，隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大和并網(wǎng)條件的改善，未來風(fēng)電運營商仍有可能會有不錯的發(fā)展趨勢，但仍存在不少風(fēng)險。”
伴隨國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和近幾年來國家對節(jié)能減排的追求，可再生能源成為最炙手可熱的詞匯，但起步較早的風(fēng)力發(fā)電并未成為最受歡迎的項目。
雖然中國風(fēng)電累積裝機(jī)容量不斷增長，但裝機(jī)量卻持續(xù)下降。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會對中小型風(fēng)能行業(yè)綜合分析表明，2013年該行業(yè)的綜合生產(chǎn)數(shù)量比2012年下降21%，裝機(jī)量下降15.7%，而這已是第二個下降的年份。
能源專家劉芳曾在接受采訪時表示，“風(fēng)力發(fā)電會受到諸多自然因素的影響，另外在光伏發(fā)電的擠壓下，風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)勢就變得不那么明顯了。”中國包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)、地?zé)岷秃Ｑ竽茉丛趦?nèi)的可再生能源均享受政府相關(guān)激勵政策。如果未來國家持續(xù)加大對其他可再生能源的政策支持，以節(jié)能風(fēng)電為代表的風(fēng)力發(fā)電公司將會面臨來自其他可再生能源發(fā)電公司的激烈競爭。
傳統(tǒng)能源發(fā)電行業(yè)同樣會對風(fēng)力發(fā)電造成威脅，成熟的體系和未知的自然資源能控制傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的發(fā)電成本，在終端市場中表現(xiàn)出更多競爭優(yōu)勢。
據(jù)劉芳介紹，“在光伏發(fā)電的擠壓下，風(fēng)力發(fā)電優(yōu)勢并不明顯。首先在適用環(huán)境方面，風(fēng)力發(fā)電就要差出許多，穩(wěn)定性、并網(wǎng)、效率都是風(fēng)力發(fā)電當(dāng)前的難題;另外，風(fēng)力發(fā)電會受到更多自然因素的影響，風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫等自然條件都會影響到最終的發(fā)電效果。”
產(chǎn)業(yè)鏈或現(xiàn)連鎖反應(yīng)
近日國家發(fā)改委價格司下發(fā)了調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價的征求意見稿，并開會征求各方意見。初步設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿電價原先0.61元/千瓦時的地區(qū)每度下降2分錢，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢，今年年底前出臺的可能性比較大，但這一下調(diào)幅度遭到參會企業(yè)的反對，認(rèn)為下調(diào)太多。
電價下調(diào)將掀起一波搶裝潮。從政策的出臺到執(zhí)行，中間將會有半年到一年左右的過渡期，在這期間的風(fēng)電項目將會按調(diào)價前的電價上網(wǎng)。因此，運營商在這段期間內(nèi)會加快已審批項目的建設(shè)并網(wǎng)速度，進(jìn)而帶來風(fēng)機(jī)搶裝潮。從目前的信息判斷，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，搶裝潮或?qū)⒃?015年出現(xiàn)，并有望帶動風(fēng)機(jī)、風(fēng)塔、鑄件、葉片等風(fēng)電產(chǎn)品出現(xiàn)量價齊升局面。
就風(fēng)電發(fā)電龍頭龍源電力而言，2014年上半年，龍源電力風(fēng)電發(fā)電量116.24億千瓦時，按照擬調(diào)整方案最高降價0.07元/千瓦時、最低降價0.04元/千瓦時，取中位數(shù)0.055元/千瓦時計算，則風(fēng)電收入減少6.4億元，但龍源電力上半年所有業(yè)務(wù)加起來(該公司的收入還包括火電等其他產(chǎn)業(yè))歸屬股東凈利潤為13.65億元。
有業(yè)內(nèi)人士估算，按照各風(fēng)資源區(qū)的投資和對應(yīng)的等效小時數(shù)測算，風(fēng)電上網(wǎng)電價每降低1%，則收益率大概降低1%，并且收益率越高的地區(qū)降幅越大。
以此推算，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)降幅分別為7.8%、7.4%、6.9%、3.3%。除通常情況外，福建、云南、山西降幅8.5%，吉林、黑龍江除被列為Ⅲ類資源區(qū)的城市、地區(qū)外，降幅最高達(dá)到11.5%。
因此，國家能源局近日下達(dá)了《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知》(下稱《通知》)，提出建立風(fēng)電設(shè)備型式認(rèn)證制度、規(guī)范質(zhì)量驗收行為、嚴(yán)禁地方保護(hù)主義等內(nèi)容。專家認(rèn)為，《通知》出臺有助于解決風(fēng)電制造企業(yè)和開發(fā)商在質(zhì)保問題上爭辯不清的問題，也有望破除風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)采購過程中的地方保護(hù)主義問題。
加強(qiáng)檢測認(rèn)證被放在了首要位置?！锻ㄖ诽岢鼋尤牍搽娋W(wǎng)(含分布式項目)的新建風(fēng)力發(fā)電項目所采用的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件需要進(jìn)行型式認(rèn)證，認(rèn)證工作由國家認(rèn)證認(rèn)可主管部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行，將來未通過型式認(rèn)證的機(jī)組不允許參加招標(biāo)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，《通知》中關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量驗收工作的內(nèi)容更具現(xiàn)實緊迫性。《通知》要求質(zhì)量保證期驗收暫時按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，并規(guī)定買賣雙方應(yīng)在合同約定質(zhì)保期結(jié)束前，完成對風(fēng)電機(jī)組的驗收工作。
此外，《通知》對于風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)過程中地方干預(yù)現(xiàn)象也給出了明確的解決方法，嚴(yán)禁地方政府干預(yù)招標(biāo)工作。同時也不鼓勵風(fēng)電開發(fā)企業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)互相控股或參股，延伸到上游或下游領(lǐng)域。
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